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Jean-Marc PUJOL, Maire de Perpignan
Nombre de collectivités territoriales se sont depuis longtemps saisies des prérogatives éducatives en mettant en œuvre des politiques locales qui accompagnent à la fois les enfants et les parents. Pourquoi avez vous fait de la question de l'éducation et plus précisément de la lutte contre l'échec scolaire l'une des priorités de votre ville ?
« Les lois de décentralisation de 1982 ont permis aux collectivités locales de se saisir des prérogatives éducatives en mettant en œuvre des politiques qui accompagnent à la fois les enfants et les parents.
En 2001, la Ville de Perpignan signe le premier Contrat Educatif Local (CEL) qui permet de mettre en synergie l’ensemble des partenaires et des acteurs intervenant sur le champ de l’éducation. Ce contrat établit entre la Ville, l’Etat, la CAF, les associations d’éducation populaire, les associations de parents a permis d’écrire le Projet Educatif Local (PEL) qui place l’enfant et sa réussite éducative au centre des projets.
La conjonction entre les missions de l’Education Nationale et celles des autres partenaires éducatifs est indispensable pour lutter contre l’échec scolaire. Cette conjonction n’est réalisable qu’en fédérant les partenaires, ce rôle est tenu par la commune en la personne du Maire et de son adjoint à l’éducation comme pilote du Projet Educatif Local, via des programmes co mandatés et co financés par l’ensemble des partenaires éducatifs. Il s’agit aussi de mutualiser les compétences, croiser les regards et les moyens afin de permettre à l’enfant et à sa famille de réussir dans sa vie sociale.
L’Education nationale a pour missions d’assurer les apprentissages fondamentaux ; la Ville et ses partenaires axent leurs actions sur l’ouverture culturelle et la réussite éducative complémentaire aux apprentissages fondamentaux.
Les parents sont les premiers éducateurs de leurs enfants et ils sont des interlocuteurs incontournables afin de faire progresser, évoluer les pratiques éducatives. La réussite scolaire est à l’heure actuelle une source d’angoisse pour tous les parents ; il est nécessaire que la Ville de Perpignan puisse proposer un accompagnement éducatif de qualité et complémentaire aux actions de l’Education nationale, sur l’ensemble des temps de vie de l’enfant (temps scolaire, périscolaire et extrascolaire).
Lorsque les familles ne bénéficient pas d’un environnement social favorable à l’épanouissement des enfants, la Ville a pour objectif de les associer aux décisions concernant leurs enfants et de les soutenir dans l’exercice difficile de la parentalité. »
Quelles initiatives spécifiques avez-vous mises en œuvre pour agir contre l’échec scolaire ?
« Perpignan en tant que ville éducatrice rassemble ses partenaires autour du PEL pour fédérer les initiatives et optimiser les moyens pour les enfants et leurs familles. Elle veille à ce que sur l’ensemble de son territoire tout soit mis en œuvre pour permettre à tous les enfants un accès facilité, organisé, accompagné, sécurisé et de qualité vers toutes les opportunités permettant un enrichissement et un épanouissement.
La caisse des écoles porte des programmes partenariaux destinés à favoriser :
- l’accès à la culture avec le Projet Local d’Education Artistique et Culturel (PLEAC) qui assure une sensibilisation aux différentes disciplines artistiques (rencontre avec les artistes, les œuvres, fréquentation des structures culturelles de la Ville), la réalisation de classes transplantées au Mas Bresson autour de la pratique culturelle, l’organisation d’une grande manifestation culturelle (Couleurs Culture), la mise en place de projets autour de la lecture (BCD), en collaboration avec la DRAC, l’Education Nationale, la DAC et diverses associations.
- L’éducation à la citoyenneté via l’Education à l’Environnement et au Développement Durable (EEDD) qui développe des actions comme les jardins pédagogiques, le tri sélectif, les déplacements doux (Carapate et prévention routière) en collaboration avec l’Education Nationale, le service environnement de la ville et diverses associations.
- la réussite éducative, tant scolaire que sociale, avec le Programme de Réussite Educative (PRE) qui privilégie une approche individualisée de l’enfant (Coup de pouce lecture, accompagnement individualisé vers la pratique sportive et culturelle, accompagnement scolaire par les étudiants de l’AFEV). Mis en place depuis 2005 avec l’ensemble des partenaires institutionnels et associatifs, ce programme permet de rapprocher les familles des actions éducatives proposées par les partenaires. Ces projets permettent aussi aux enfants de bien vivre dans leur ville.
- Le projet expérimental de la Miranda qui favorise la scolarisation et la réussite des enfants en grande difficulté dans le quartier Saint Jacques depuis septembre 2006, en collaboration avec l’ensemble des acteurs institutionnels et des familles.
La lutte contre l’échec scolaire consiste aussi à mettre tout en œuvre pour favoriser l’action de l’Education nationale, pour cela la Ville investit régulièrement dans son patrimoine scolaire en le dotant de mobilier adapté et en soutenant fortement l’équipement informatique. La qualité de cet investissement contribue à favoriser l’enseignement et la réussite.
La Ville s’appuie également sur un personnel municipal formé pour encadrer les enfants et construire de vrais temps éducatifs. La collectivité a notamment mis en place des temps périscolaires gratuits le matin et en fin de journée, ainsi que des services sociaux périscolaires pour la restauration, afin de répondre au besoin des parents et favoriser la scolarisation de tous les enfants.
Les efforts de la ville en direction des enfants ont été remarqués et depuis 2010 la ville possède le label de « Ville amies des enfants » porté par l’UNICEF. »
Pourquoi s’engager dans le réseau des villes partenaires de la Journée du refus de l’échec scolaire ?
« Le réseau des villes partenaires JRES doit pouvoir nous permettre d’affirmer collectivement notre volonté d’inscrire la démarche du PEL dans les lois de programmation, afin de généraliser la méthode à l’ensemble du territoire et s’appuyer sur des financements pluriannuels qui préserveront les actions les plus pertinentes.
Le réseau des villes partenaires JRES doit permettre également d’échanger les bonnes pratiques pour développer le projet de réussite éducative. Il est nécessaire par exemple de développer l’expérimentation et l’évaluation des internats pour les enfants du premier degré, comme outil de réussite scolaire et éducative pour les enfants qui ont un environnement social et culturel ne favorisant pas les apprentissages. Ces mesures peuvent contribuer à apaiser socialement les tensions générées par les enfants et les adolescents rencontrant des difficultés scolaires et sociales.
Le réseau doit nous permettre aussi de rester force de proposition face à l’éventualité de changements des rythmes scolaires, où la place des collectivités va constituer un véritable enjeu éducatif. »
Comment allez-vous décliner la journée du 21 septembre dans votre ville ?
« En collaboration avec l’AFEV et le REAAP (Réseau d’écoute et d’appui et d’accompagnement à la Parentalité), la Ville (via le PRE et le centre social de Vernet Salanque) organiseront une rencontre entre les partenaires éducatifs et les familles du quartier Vernet Salanque.
Nous prendrons connaissance du baromètre national et nous engagerons un débat avec les familles et les professionnels.
L’après midi se clôturera par un goûter convivial. »
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