En ZEP, des écoles comme les autres ?
D’où viennent les ZEP ?
	Créer des réseaux

Une seconde circulaire publiée en décembre 1982 recadre donc les ZEP en les soumettant à une approche globale associée à des projets éducatifs spécifiques. Il est souhaité que les ZEP s’implantent là où des demandes sont "expressément formulées" et où existent des projets de zone. Le ministre souhaite "une mobilisation de l’ensemble de l’espace éducatif et la plus large concertation possible". Enfin, une équipe d’animation est mise en place pour chaque projet de zone prioritaire (composée de personnels et intervenants très divers).

Ainsi, dès l’origine, le ministre Alain Savary voit bien que s’il est évidemment indispensable de traduire la volonté politique en termes de moyens budgétaires, l’essentiel dépend de la détermination des acteurs de terrain réunis dans un projet politique et pédagogique largement partagé.